经过多年的努力，西安的蓝天越来越多，城市更加漂亮。图为美丽的仪祉湖碧波荡漾，风景如画。(资料图片) 记者 窦翊明 摄
记者近日从市政府获悉，《西安市蓝天保卫战2021年工作方案》印发。《方案》提出，我市将多措并举，全面改善空气质量，全市优良天数力争达到260天以上，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在48微克/立方米以下，空气质量排名稳定退出全国168个重点城市后20位。
建立最严格的污染物排放许可
为强化源头管控，将开展我市区域空间生态环境评价工作，建立生态环境分区管控体系。建立最严格的污染物排放许可，积极推进煤炭消费总量、单位GDP二氧化碳排放率降低和主要污染排放总量减排。
有序推进热电企业搬迁（替代）。鼓励企业自主升级，整体提升工业企业污染防治水平。指导完成不少于1家B级企业升A级、5家C级企业升B级的绩效初评及上报工作。
研究制定绕城高速以内高排放企业搬迁或退出“十四五”计划。完成蓝田县尧柏水泥有限公司异地迁建、鄠邑区国维淀粉厂发电机组关停。三环内“化工、家具、人造板、塑料制品”行业企业中，传统高排放企业全部完成搬迁。制定我市2021年淘汰落后产能暨产业（产能）退出工作方案，推动落后产能淘汰和产业（产能）退出。
开展建材、有色、火电、铸造等重点行业无组织排放排查，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放存在的问题，依法处理，责令整改。开展5个涉VOCs(挥发性有机物)产业集群整治“回头看”工作。针对VOCs排放的重点行业，制定无组织排放整治方案并启动实施，杜绝生产过程中“跑、冒、滴、漏”现象。
强化天然气供应保障 严防燃煤散烧
我市将加快推进电网发展规划项目建设。2021年电网建设项目开工2项，建成6项。新增集中供热需求必须由清洁能源热源保障，新增供暖面积逐步采取分布式供热方式替代。加快推进集中供热站清洁能源全替代。2021年10月底前，明德供热公司完成清洁能源全替代。
强化天然气供应保障。优化供给配比，新增天然气量优先保障居民生活和供暖需求。督促城镇燃气企业建立完善调峰用户清单。天然气应急调峰储气设施建设能力达到全市日均3天使用需求。天然气占一次消费能源比重高于15%。城镇燃气企业具备本企业年总用气量5%的储气能力。
严防燃煤散烧。对已确定的洁净煤供应网点，采暖期每月、非采暖期每季结合实际开展煤质抽检，抽检率达到100%。以洁净煤生产、销售环节为重点，组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售劣质煤行为。
新增出租车公交车纯电动率达到100%
大幅提升铁路货运比例。2021年铁路货物周转量达到126亿吨公里，全市铁路货运量较2017年增加150万吨。继续提升重点行业企业“公转铁”货运比例。大唐灞桥热电厂、大唐西安热电厂火电企业铁路运输比例达到并保持75%以上。
铁路货场等新增或更换作业车辆使用新能源或清洁能源汽车，新能源或清洁能源汽车更新比例不低于95%。新增出租车、公交车、网约车纯电动率达到100%。2023年现有天然气公交车全部完成电动化更新，其中2021年更新不少于1000辆。
加强在用机动车管理。在重点路段、区域对柴油车开展常态化的路检路查，加大货运、物流车辆污染治理力度，在集中停放地开展监督抽测。强化综合执法监管，实施多部门联合惩戒。各区县、开发区每月开展联合检查不少于12次，检查机动车数量不少于400辆次。加大对中重型柴油货车超限、超载的查处力度，降低超限、超载带来的污染物排放，定期对重要路口主要通道开展联合检查。对全市登记注册的国Ⅳ排放标准或环保检验不符合排放标准的柴油货车进行治理。持续开展柴油货车绕行西咸北环线管控联合检查，促使过境柴油货车绕行西咸北环线行驶，避让西安绕城高速通行。
加强对非道路移动工程机械排放状况的监督检查，严查工程机械超标排放和冒黑烟问题。打击和清理取缔“黑加油站点”、流动加油车。持续开展油品质量检查，依法依规对不达标的油品进行查处和追踪溯源。
实现城区车行道路机械化清扫全覆盖
加强重点扬尘污染源管控。公布重点扬尘污染源单位名录，并与生态环境部门监控平台联网，保证其正常运行和数据正常传输。
严格施工扬尘监管，施工面积300平方米以上或工期超过3个月的工地围挡实施场内喷雾抑尘。新开工建设工地落实构筑物主体窗户全密闭要求，内外装修未完成前不得拆除密闭设施或降低密闭标准。轨道交通工程采用暗挖法施工的竖井场地落实全封闭厂棚施工要求。施工工地涉及焊接等产生烟粉尘的工艺，须配备使用烟粉尘高效收集处理设备或在密封空间作业。推广装配式建筑，2021年装配式建筑占城镇新建建筑比例达到30%以上。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
严格拆迁、出土工地施工扬尘监管，出土工地在办理建筑垃圾清运手续时，必须取得施工许可证。建筑物拆除施工和拆除垃圾装载落实全方位湿法作业，消纳处置拆除（装修）垃圾的场所、资源化企业或移动处置设施，严格落实喷雾、喷淋、洒水、遮盖等防尘措施。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
严格落实煤炭、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业，严厉打击未落实各类污染防治措施的砂石场、黏土砖厂。
持续强化道路扬尘污染管控。全面推广高压冲洗与机扫联合作业模式，实现城区车行道路机械化清扫全覆盖。各区县、开发区新增大型洗扫车辆不少于5台。开展国、省、县、乡道路抑制扬尘整治活动，加强道路保洁。
减少化肥农药使用量，推广有机肥使用，提高化肥利用率，到2021年底，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。畜禽粪污综合利用率达到85%以上。在临潼区、蓝田县开展氨排放治理试点工作。
加强餐饮油烟污染整治。出台“西安排放限值”，试点实施餐饮油烟在线监测，进一步减少排放。严控露天焚烧。出台生活垃圾焚烧发电厂“西安排放限值”，据此核定垃圾焚烧发电厂排放总量，并依据《排污许可管理条例》将垃圾焚烧发电厂载入企业排污许可证，2022年起实施。推进全市范围内烟花爆竹禁售工作。
开展“全运蓝”空气质量保障工作
开展“全运蓝”空气质量保障工作。制定我市“全运蓝”环境空气质量保障方案，聘请专家团队，强化精准分析和研判，加强“十四运”期间空气质量管控。开展VOCs污染专项治理。以PM2.5、O3协同控制为主线，制定并实施VOCs污染治理方案，多措并举，全面改善空气质量。
开展秋冬季攻坚专项行动。以扬尘污染、散煤复烧、生物质燃烧、柴油货车治理为抓手，制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案。
同时，强化科技支撑能力建设，完成重点污染源自动监控系统升级改造，初步整合市生态环境局系统现有信息化平台数据，建设统一的污染源活动水平库。启动环保烟火监控二期项目建设，基本实现全市涉农区域烟火监控全覆盖。
开展“一市一策”空气质量保障工作。以“PM2.5和O3协同控制”为目标，持续开展大气污染源清单更新、夏季O3成因分析与防控、挥发性有机物减排、机动车废气污染综合治理、重污染天气科学应对、重点行业绩效分级、空气质量预警预报、PM2.5在线源解析以及跟踪驻点等工作。在鄠邑区、蓝田县建设2个工业园区环境空气VOCs自动监测站。
将蓝天保卫战年度目标任务完成情况纳入全市年度目标责任考核体系，落实生态环境“一票否决”制。运用媒体曝光、公开约谈、通报批评、严肃问责等措施，夯实各级工作职责，落实各项工作措施。
《西安市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿办法》印发
生态补偿费标准为50元/吨
记者19日从市政府获悉，《西安市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿办法》印发。即日起施行，有效期5年。
《办法》明确，按照“谁受益、谁补偿，谁受损、谁受偿”的原则，我市将加强生活垃圾终端处理设施区域的生态环境保护、修复和重建，推进生态补偿和环境综合治理。
自运生活垃圾计入各区县生活垃圾总量
《办法》发布后，输出生活垃圾进入新建的生活垃圾终端处理设施（2018年1月17日之后建成投运）的区县、开发区为生态补偿区，新建生活垃圾终端处理设施所在区县、开发区为受偿区，补偿、受偿均以区县、开发区为对象。机关、学校、企业等单位自运进入终端处理设施的生活垃圾，按属地管理原则计入各区县生活垃圾总量。生活垃圾焚烧厂的飞灰和灰渣、医疗废物、市政污水处理厂的污泥、政府部门应急的专项处理物品等特殊垃圾不适用本办法。
市财政局负责本市各有关区县、开发区的生态补偿费结算及核拨工作，并牵头组织对补偿费专项支出的检查。市城管局负责本办法的组织实施，包括生活垃圾终端处理量统计管理、生态补偿费用计算上报和使用监督等工作。
生活垃圾终端处理设施区域生态补偿（以下简称生态补偿）以生活垃圾输出区向输入区补偿为原则，按量计算。生活垃圾生态补偿费标准为50元/吨。市城管局和市财政局可适时对生态补偿费标准进行核算，提出调整意见，报市政府研究同意后公布执行。
受偿区应于每年11月份编制下一年度生态补偿费支出计划，报市城管局审核；每年1月份根据已编制的支出计划和划转的生态补偿资金具体金额，编制本年度生态补偿费支出明细，报市城管局审核。市城管局于当年12月份将各区县、开发区（包括补偿区和受偿区）当年生活垃圾终端处理量及应划拨的生态补偿费用报市财政局，并抄送各区县政府、开发区管委会。市财政局按照市城管局审核结果，通过年终结算划拨补偿区和受偿区生态补偿费。
生态补偿费严格专款专用
市城管局派驻专人，采用信息化识别和计量的方法，对各输入区终端垃圾处理量进行计量和确认。
生态补偿费严格专款专用，由受偿区县政府、开发区管委会制定相应的专款使用和管理细则，报市城管局审核后执行。
受偿区应做好辖区内生活垃圾终端处理设施建设运行的各项保障工作。如出现受偿区未按规定上报支出计划、支出明细和专款使用管理细则；超范围使用生态补偿费；未按审批的支出计划使用生态补偿费；未做好生活垃圾终端处理设施周边市政配套、环境整治、生态补偿、群众关系协调和处理等工作等情况，市城管局、市财政局报请市政府同意后，将取消相关受偿区当年补偿资金额度，并收回当年已经拨付的补偿资金。
《办法》明确，生活垃圾终端处理生态补偿费主要用途如下：垃圾终端处理设施周边地区环境美化和生态环境整治、修复；垃圾终端处理设施周边地区市政配套设施建设和维护；垃圾终端处理设施周边地区经济发展扶持；垃圾终端处理设施周边居民的就业、社会保险、居民环境诉求协调和环境污染补偿；垃圾终端处理设施区域环保宣传、监督管理等工作；其他生态补偿事项。
对占用、挪用生态补偿费及违反票据管理规定等行为，将按照有关法律、法规依法查处。（西安报业全媒体首席记者张端 实习生张紫怡）