高陵“五个美丽”建设的 探索与实践
稿件来源:西安文明网 发布时间:2018-05-31 10:34
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,更是西安市决战决胜脱贫攻坚的关键之年。

  在全市农村工作和脱贫攻坚工作会议上,省委常委、市委书记王永康指出,要打好全市农村工作和脱贫攻坚工作系列“组合拳”,推动新时代“三农”工作再上新台阶;紧盯大西安乡村振兴“三步走”目标任务,加快“五个美丽”建设,大力实施“八个工程”,打造乡村振兴西安样板。

  今年以来,高陵区坚持深入贯彻落实党的十九大精神及中省市关于脱贫攻坚的系列决策部署,围绕全区计划脱贫退出目标任务,在“5+”发力推进脱贫攻坚走向纵深的基础上,聚力推进产业扶贫、统筹推进行业扶贫、合力推进社会扶贫,紧紧围绕工作重点抓落实、出实招、求实效,以“五联”互动发力助推“五个美丽”建设,确保打好打赢脱贫攻坚战,全力打造乡村振兴高陵样板。

  下一步,高陵将深入落实中、省、市各级脱贫攻坚重要指示精神和工作要求,进一步强化作风建设,不断优化完善工作机制,全力推动脱贫攻坚工作再上新台阶,助力高陵“追赶超越·三次创业”,实现区域经济社会发展新跨越。

区委书记杨晓东调研脱贫攻坚工作

区长解宁元走访慰问贫困群众

  支部联建

  夯实美丽党建

  “这边大棚蔬菜种得好、有市场,现在村子搞联村模式,就不需要我们再挨家比价、挨家跑,整合后的菜种很齐全,我们要什么,直接跟一个人联系就行,简化了很多程序,也缩短了时间……”近日,来自广州的菜商陈先生给高陵的联村党委连连点赞。

  陈先生所说的,便是高陵区今年2月1日成立的首家村级联合党委——仁何联村党委。联村党委组建后,把何村、仁村、火箭村、灰堆村4个行政村以党建联合,依托“三变”改革,构建田园综合体,盘活农村剩余资源,不仅让四个村子在设施农业产业上实现规模化效应,从一枝独秀到抱团致富,更为本地及周边地区提供了一个产业技术、致富经验的学习交流平台,真正实现以党建引领产业、以产业带动村民致富。下一步,仁何联村党委还将以农业产业资源为依托,带动乡村旅游,重点打造红色(西北人民革命大学)、绿色(设施农业)两条核心旅游路线,进一步提升辖区群众收入。

  联村党委,是高陵区把基层党建与扶贫工作深度融合,以党建带扶贫,以扶贫促党建,取得的显著成效。

  在高陵,各帮扶力量并不是“单兵作战”,而是拧成一股绳。高陵区开创了“抱团帮扶”新模式,将全区89个帮扶单位统筹整合,组成28个帮扶小分队,合力破解难题,实现资源共享,横向互帮互查,着力补齐脱贫短板。全区在各涉贫街道设立了脱贫攻坚办公室,向38个涉贫村下派第一书记,在65个涉贫村分别建立临时党支部,开创“五四三二一”工作模式,着重整合“四支力量”(街道干部、帮扶干部、第一书记、村组干部),把每周五作为全区扶贫帮扶日,形成区、街道、村组三级联动和 “四支力量”合力帮扶的工作新机制。

  同时,对全区8个有10户以上贫困户的涉贫村实行重点村三级包抓机制,着力研究解决存在问题、督促落实各项工作、推动发展集体经济,以提高帮扶工作水平和群众收入,确保全区打好打赢脱贫攻坚战。

  据悉,高陵区还建成智慧脱贫平台,该平台电子作战图可展示全区贫困户分布情况、基本信息、类别、致贫原因和行业政策落实情况、帮扶干部帮扶计划、措施和成效。通过智慧脱贫平台,实现对全区脱贫攻坚工作的精准化、可视化、便利化管理展现。

通远何村设施农业

  产业联抓

  发展美丽经济

  近年来,高陵区将产业、金融、就业扶贫等与农村“三变”改革相结合,走出了一条特色扶贫之路,极大激发了乡村的经济发展活力。

  在设立产业帮扶基金,将全区贫困户纳入产业扶贫“发展无忧型”和“自主发展产业型”两种产业扶贫模式的基础上,强力推进“十千百万”产业扶贫工程。加大对老屈庄、中王等5家产业扶贫重点农民专业合作社和龙头企业的扶持力度,大力发展设施瓜菜、电子商务、设施冬枣、奶山羊等主导产业,支持其发展农产品精深加工,不断提高企业效益,增强脱贫带动能力;组建产业脱贫技术服务“110”指挥体系,成立指挥中心和4个技术服务队,为贫困户提供24小时全天候上门产业技术服务;扎实开展金融扶贫工作,发放金融扶贫贷款21笔共65万元。

  在主抓产业扶贫,培育增收动力的同时,高陵还不断深化“三变”改革,盘活农村资源。加快耿镇周家等19个“三变”改革试点村的改革进度,以“泾渭金滩”项目为抓手,不断探索集体所有制有效实现形式。截至目前,完成19个村156个村民小组31278人的成员身份界定,组建19个集体经济合作社,并颁发了《农村经济组织登记证书》,有效盘活了农村资源。

  与此同时,对66个涉贫村扎实开展了贫困劳动力摸底工作,深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动,重点解决贫困劳动力就业问题。今年已先后举办春风行动大型就业招聘会2场,提供就业岗位1500余个。截至目前,全区有劳动力贫困家庭107户,有劳动能力209人,实现稳定就业178人。

美丽何村新社区

  环境联治

  打造美丽乡村

  村里环境越来越好了,健身休闲的地方越来越多了;文化娱乐也越来越丰富了……去年以来,高陵农村群众越来越真切地感受到身边的变化,享受到美丽乡村建设、脱贫攻坚所带来的各种“红利”。

  据了解,今年以来,高陵区已累计安排区级扶贫资金2883.08万元,已实现全区各村入村道路全部硬化;各村均建有饮水设施;各村均建有文化、体育、娱乐设施,村民参与文化、体育、娱乐热情高涨;广电网络已覆盖全区90%地区;完善建立村级卫生室 127个,配备乡村医生共196名。

  在此基础上,高陵区将基础设施建设重点不断向农村区域倾斜,组织实施农村饮水安全巩固提升、新一轮农村电网升级改造等工程,加快完善农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施,推动城乡基础设施互联互通;同时,强力推进“花卉苗木产业+森林高陵”建设。在全域深入推进村庄绿化,建设城市绿廊,增设健身、慢走等休闲功能,让更多的绿带、绿廊成为群众身边的公园。

  为扎实提升村容村貌,高陵区还出台了《高陵区农村人居环境整治三年行动方案》,全域推进农村生活垃圾分类处理和资源化利用,以“村收集、街道转运、区处理”为基本模式,完善村庄保洁制度,推行农村垃圾“两次四分法”,确保垃圾日产日清。此外,大力推进农户改厕提升,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,将“厕所革命”向农村延伸,全面建设美丽乡村。

何村的美丽乡风

柳志正参加脱贫典型宣讲会

  群众联心

  构建美丽乡风

  在高陵区通远街道大夫雷村,贫困户柳志正励志脱贫的故事被大家广泛传颂,并感染着身边很多人。“主要是党和政府的惠民政策以及帮扶干部的积极帮扶,点燃了我的自主创业激情,激发了我的脱贫动力。”柳志正说。“有想法、敢实践”,是柳志正给自己总结出来的励志脱贫经验。

  脱贫攻坚工作开展以来,不止脱贫户柳志正一人,在高陵,这种自强不息、不甘落后的精气神,鼓舞着每一个贫困群众。在扶贫过程中也涌现出不少先进事迹,如通远街道帮扶干部杨琦、区文体广电旅游局帮扶干部张军、区审计局帮扶干部刘振……

  扶贫工作,重在扶志、贵在扶智。高陵区多措并举,着力培育乡村文明新风,把社会主义核心价值观建设在基层一线不断推向纵深,不断加强文明乡风建设,为农村发展进步提供强大精神力量和道德滋养。

  围绕“心系贫困·情暖万家”主题,开展脱贫攻坚“我们一起过大年”系列活动,帮扶干部给贫困户拜年1200余人次;积极开展城乡困难群众“大排查、大走访、解忧济困送温暖”活动,累计慰问困难群众2000余户;组织开展扶志扶智大宣传、帮扶工作送温暖等专项行动,培养贫困群众文明、健康、向上的价值观和人生观;引入道德评议、“爱心超市”等模式,推动社会主义核心价值观进农村,全力建设美丽新高陵。

  目前,高陵全区10个爱心超市共116人次兑换各种生活用品;发动号召社会各界力量加入中国社会扶贫网,全区累计注册爱心人士13337人,积极对接贫困需求,进行爱心捐赠。

区财政局开展“心系贫困户 夏日送清凉”活动

  发展联管

  建设美丽人家

  如今,在高陵,已形成了一股脱贫攻坚的联动合力,助力全区脱贫工作驶入“快车道”。

  除了16个行业脱贫专项工作组外,高陵区还建立了志愿服务体系,助力脱贫攻坚。16个行业脱贫专项工作组形成分工负责、联动推进、合力攻坚的工作机制,有效扩大了工作覆盖面,细化了工作分工,增加了工作合力。全区成立了社区志愿者服务队、村支部党员志愿者服务队、青年志愿服务队、社会团体志愿服务队、爱心企业志愿者服务队5类志愿服务队,社会各界人士积极投身脱贫攻坚工作,合力脱贫攻坚。

  为了让帮扶更精准、更有成效,高陵区建立了红黄绿预警机制,夯实帮扶责任。面向所有贫困户,设立贫困户脱贫退出标准自评预警牌,对照脱贫退出标准,建立红黄绿退出清单,督促行业部门和帮扶单位精准帮扶,确保稳定增收脱贫。

  此外,高陵区充分利用资源优势,引导农户发展“庭院经济”,打造生态人家。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,在全区5个涉贫街道开展庭院小种植、小畜牧、小果木、小加工、小商贸等“五小”庭院经济创建工作,同时将“五小”庭院经济建设工作与美丽乡村建设相结合,多方位促进农业增效、农民增收,加快推进幸福美丽新村建设。西安晚报 记者 程静 郭红文 通讯员 张鑫